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关于印发龙湖区关于实施创新驱动促进民营经济大发展大提升的发展战略与若干措施的通知



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  各街道办事处、镇人民政府,区政府各直属部门,省、市驻区各有关单位:

  《龙湖区关于实施创新驱动发展战略与促进民营经济大发展大提升的若干措施》业经区政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向区经信局反映。

  汕头市龙湖区人民政府

  2016年9月27日

  龙湖区关于实施创新驱动发展战略与促进民营经济大发展大提升的若干措施

  为全面推动我区创新驱动发展战略的深入实施,加大对我区民营企业的扶持力度,优化民营经济发展环境,加快经济转型升级发展步伐,促进民营经济大发展大提升,现结合我区实际,特制订以下若干措施。

  一、拓展发展空间

  (一)不断优化土地资源供给。以推进园区扩能增效为抓手,加快拟建、在建工业园区开发建设和项目引进,缓解企业发展用地难问题。加快珠津南扩土地征收清表和移交建设步伐,在满足高铁存车线、沿海高铁线位通道和站前广场土地预控的基础上,力争今年年底前完成可出让土地挂牌出让工作。积极推进龙东新兴产业园区规划编制工作,争取国土土地利用总体规划建设用地指标对园区适度倾斜,探索引进社会资本合作开发的新模式,全力推进园区规划建设。大力盘活存量土地资源,建立完善政务部门企业信息资源共享机制,通过对现有工业园区内企业的产值、税收、用电等数据进行分析比对,逐步清理盘活低效用地;同时,争取上级支持,推进工业园区闲置用地清理处置。全面摸查工业园区内村居集体建设用地现状,探索集体建设用地统一租赁、统一开发、引进项目的新模式。结合《汕头经济特区现代化产业用地使用权出让办法》,制定园区产业发展规划,实施产业链招商,重点瞄准生物制药、电子电器、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业等产业链、价值链高端环节,将土地资源供给向潜力大、前景好的行业龙头企业和优质项目倾斜,提升土地利用效益。(区工业园区办、国土分局、发改局、财政局、经信局、投资中心、物流办、规划分局,各街道、镇负责)

  (二)支持企业进园投资。对新进入我区工业园区投资的骨干企业,按合同约定期限内完成建设并按时投产的,第一年由区财政按其实际缴纳的土地使用税 100%给予奖励;自其投产年度起五年内,第一年按其对财政贡献额度区级分成部分的 50%给予扶持,之后每年按其对财政贡献额度区级分成部分环比增量的80%给予扶持。(区财政局、工业园区办负责)

  (三)加快工业地产发展。支持以产业为依托,以地产为载体,以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象,按照国家通用标准及行业规范要求统一设计、建设,集投资、开发、经营管理和服务为一体的工业地产建设,研究制定相关扶持措施,保障用地供应、鼓励民间投资、支持产权分割、建立补贴机制。(区国土分局、经信局、发改局、规划分局、财政局,各街道、镇负责)

  从2017年起连续3年,区每年统筹安排资金支持工业地产建设,相关产业扶持资金、政策性融资担保机构优先支持入驻企业的发展。(区经信局、国土分局、发改局、规划分局、财政局,各街道、镇负责)

  (四)开展标准厂房建设试点工作。在我区工业园区范围内开展标准厂房建设试点工作。鼓励企业建设标准厂房,标准厂房原则上要求建设4层(含)以上,占地面积1500平方米以上、建筑面积6000平方米以上、容积率在2.0-4.0之间。科研、孵化众创和办公、生活服务设施等非生产性用房的建筑面积可按总计容建筑面积的20%控制。允许建设主体将已建成的标准厂房出售、出租给相关工业企业,并依法办理不动产权登记手续。2016-2018年,区财政每年安排专项资金用于扶持标准厂房建设,对2016-2018年建成并经竣工验收符合要求的标准厂房,按建筑面积对第二层及以上部分给予20元/平方米的一次性奖励,最高不超过100万元。(区工业园区办、经信局、财政局,各街道、镇负责)

  (五)加快推进孵化器和众创空间建设。制订出台加强孵化器和众创空间建设管理的相关扶持政策措施,通过政府引导、财政奖励和实施优惠政策,促进不同主体利用各类空间资源用于孵化器和众创空间建设。结合全区产业发展方向,对现有已初步成型的孵化器和众创空间加以提升整合,加快建设科技公共服务平台,为大健康、输配电、电子信息、珠宝首饰等产业集群提供技术提升、工业设计、技术测试等服务;以国有闲置厂房作为试点,采取商业化、社会化运作模式,建立租金和运作支持机制,建设一批孵化器和众创空间集群;在推进全区新建、扩建工业园区建设过程中,规划一定比例面积的土地,鼓励开发单位同步建设与国际接轨的现代化、全功能的孵化基地和众创空间。拓展小微企业创业创新空间。认定一批区级小微企业创业创新基地,每个基地扶持补助最高 50万元。(区经信局、人社局、财政局、工业园区办、国土分局、投资公司、建设集团公司负责)

  (六)实施创业孵化补贴。经人力资源社会保障部门认定的我区区域内创业孵化基地,为各类创业人员提供1年以上创业孵化服务(含创业项目、风险评估、开业指导、融资服务以及相关后续跟踪服务等),可按实际孵化成功(在我区领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)户数,享受创业孵化补贴。创业孵化补贴按孵化成功户数每户一次性3000元的标准给予补贴。(区人社局、工商局负责)

  二、鼓励投资融资

  (七)支持科技创新融资。发挥好财政资金“酵母”作用,制订《龙湖区设立中小微企业信贷风险补偿资金工作方案》,设立“汕头市龙湖区中小微企业信贷基金”,为纳入“龙湖区重点中小微企业池”(简称企业池)的企业提供贷款有限责任担保,对合作银行的风险损失进行一定比例补偿。通过搭建政府、银行、企业合作平台,充分发挥政府增信作用,有效放大银行信贷投放规模,拓宽中小微企业融资渠道,降低企业融资成本,切实解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。(区经信局、财政局、金融局、发改局、投资中心负责)

  三、大力促进创新发展

  (八)加大创新驱动发展扶持力度。加大财政资金扶持引导力度,区创新驱动发展专项扶持资金由原来的1000万元/年增至2000万元/年,扶持和鼓励企业开展技术创新。继续实施《龙湖区创新驱动发展专项资金管理暂行办法》(汕龙财〔2015〕90号),在原有规定的基础上加大专项资金口径和扩大使用范围,出台新的专项政策对高新技术企业申报、研发机构建设、产学研合作关系构建、专利项目申报等工作给予倾斜扶持,将获得省级及以上奖项、荣誉称号等创新驱动发展成果列为《龙湖区创新驱动发展专项资金管理暂行办法》中规定的“区委、区政府要求扶持的专项资金事项”加以奖励,使专项资金对创新驱动发展起到预期的积极作用。各单位各部门要确保用足用好扶持资金,助力全区各项工作有力开展。(区财政局、经信局、商务局、农业局、文广新局、法制局负责)

  (九)鼓励企业科技创新。制订《龙湖区创新驱动发展成果奖励办法(试行)》(附件1),对龙湖辖区内获得省级及省级以上奖项、荣誉称号的创新驱动发展成果所属单位、机构、企业进行奖励,引导鼓励企业树立崇尚创新、追求创新的发展理念,推动企业真正成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。(区经信局、财政局、法制局负责)

  (十)大力实施知识产权战略。完善专利申请资金扶持政策措施,推进专利技术实施孵化,深化知识产权保护运用和推广转化,提高全区自主知识产权创造水平。全力以赴做好专利产出工作,充分发挥省、市、区三级专利补助资金导向作用,确保完成全年专利申请考核任务。引导扶持科技型企业申报国家、省、市级知识产权项目和荣誉称号。加强服务指导和宣传走访,加大知识产权型企业培育力度,主动向符合条件的企业提供申报服务,在全区营造重视知识产权的良好氛围。建立区级专利申请办事网站,开发专利申请受理软件,规范办事程序,完善工作流程,为企业申报提供便利。扎实做好专利执法工作,进一步净化知识产权市场环境。抓住国家、省出台开展中小学知识产权教育试点工作的有利契机,深入推进知识产权试点学校创建工作。(区经信局、财政局、教育局负责)

  (十一)大力培育高新技术企业。对全区符合申报高企和有潜力发展为高企的企业进行全面摸查、宣传、发动,引导更多企业申报高新技术企业认定、复审和培育。建立预备高企名录库,组织发动企业进行高企申报培训,筛选有资质、有实力的专业机构对我区企业高企申报工作进行上门辅导,帮助企业做好申报材料。积极与上级科技部门做好沟通联系,跟踪服务好我区企业申报工作。加大高企认定申报奖励力度,落实各项奖励扶持措施。将高企认定、复审和培育工作列入各街道、镇经济目标责任考核内容,确保完成2016年高新技术企业数增加30家、进入培育库35家工作任务。(区经信局,各街道、镇负责)

  (十二)加强科技自主研发平台建设。全面摸查区内研发机构情况,多渠道多方式推动研发机构建设,提高规模以上工业企业研发机构覆盖率,推动企业建设一批全省、全国细分行业中领先的研发中心,提高我区自主创新科研能力。引导企业建立研发准备金制度,对新认定的省级以上新型研发机构、工程技术研发中心、企业技术中心进行奖励,鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构。(区经信局,各街道、镇负责)

  (十三)大力开展产学研协同工作。引导行业骨干企业、核心企业与高等院校和科研机构进行深度合作,争取省部产学研合作项目支持,共建产学研创新联盟。发挥政府牵头带动作用,组织引导企业与全国各地更多符合我区产学研需求的高校建立合作关系,联系适合我区产业发展技术需求的高等院校和科研机构与辖区企业进行对接,构建更多运作高效、效益明显的产学研协作链条。企业与高校及科研机构开展产学研合作,列入市级以上重点产学研合作项目的,每个项目给予适当补助。(区经信局、财政局负责)

  (十四)健全品牌建设激励机制。对获得中国驰名商标、省著名商标的企业根据纳税情况分别奖励20-100万元和10-20万元。对申请商标国际注册并获准和农副产品注册商标并获准的,其费用由区财政按30%的比例给予补贴。对每件核准注册的地理标志以奖代补5万元。对获取国家级“守合同重信用”称号的企业给予一定的经济奖励。(区工商局、财政局负责)

  (十五)加快新一轮技术改造步伐。贯彻落实全区工业转型升级“十三五”规划和新一轮技术改造三年行动计划,加快新一轮技术改造工作步伐。加大企业摸查和发动工作力度,每年争取新增一批技术改造项目。支持鼓励企业开展技术创新,推动智能机器人的推广应用,加快“机器换人”进程,促进劳动密集型传统产业企业技术改造和设备升级换代,重塑工业发展新优势。对在我区注册,按照粤府办〔2014〕51号要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业,从2015年起,省、市、区财政通过预算安排,从完工下一年起连续3年内,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、区级分成部分的40%对企业进行事后奖补;企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。从2015年至2017年,项目完工的下一年度开始连续3年,企业每年均可申请事后奖补资金(包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的项目)。加大对“龙湖制造”区域品牌宣传推广力度,设立专题网站,制作宣传画册,大力宣传龙湖“宝贝”企业。(区经信局、财政局、国税局、地税局、统计局,各街道、镇负责)

  (十六)实施信息先导战略。加快实施“互联网+”行动计划,大力促进全社会信息化,着力做好“互联网+”小镇申报建设工作,联合中国联通、中国电信等通信企业共同推动“智慧龙湖”建设;同时,推动工业经济发展信息化,重点开展“智慧龙湖之工业企业”专项建设,引导辖区工业企业通过互联网拓展市场,大力推动物联网、智能机器人、工业设计等新兴业态发展。以高速宽带网络建设为抓手,提升基础设施支撑水平,落实智慧龙湖建设各项目标,保持信息产业发展先进区的优势地位。围绕龙湖工业基地建设和工业转型升级需求,推进工业化和信息化深度融合,引导工业企业实现生产全流程的互联网转型,推动我区传统优势产业企业实现生产方式、经济模式、产业结构的改造升级。(区经信局,各街道、镇负责)

  (十七)实施工业转型升级攻坚战三年行动计划。2015-2017年,区财政统筹区级产业扶持资金,集中支持工业转型升级攻坚战三年行动实施计划。对实施工业 4.0试点示范企业、开展机器换人项目的企业、开展信息化与工业化深度融合项目的企业进行奖励。通过基金、股权投资、贴息等方式,发挥财政资金的杠杆效应,进一步激活现有各类财政专项资金的带动作用,撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动。(区经信局、财政局负责)

  四、扶持企业做强做大

  (十八)积极支持“个转企”。个体工商户转型为企业的,自其转为企业之日起一律视为小微企业给予税收优惠,给予不少于 3年时间的社会保险费优惠政策过渡期。简化“个转企”办理程序及相关变更手续,符合法律、法规、规章和政策的,允许保留原字号和行业特点;对转型后办理土地使用权更名和房屋、设备等所有权更名时,投资主体、经营场所、经营范围不变的,免收交易手续费。工商部门在核发营业执照时,一并出具《个体工商户升级为企业的证明》。(区工商局、统计局、经信局、农业局、商务局、国税局、地税局、国土分局负责)

  (十九)大力培育扶持企业上规上限。采取切实有效措施,全面建立上规上限培育企业名录库,加大工作力度,确保完成培育规上限上企业目标任务。从2016年起,对经区统计部门确认,在本区注册并新增的规上限上企业(规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业),实施扶持和补助。(区发改局、经信局、财政局、人社局、商务局、统计局、金融局、国税局、地税局、工商局,龙湖供电局,各街道、镇负责)。

  一是制订实施培育上规上限企业扶持办法,对当年新增的规上限上企业,给予一定金额的一次性扶持补贴。

  二是对新增规上限上企业贷款按照入统当年的月均贷款余额(贴息贷款最高不超过1000万元人民币)给予年贴息率不超过1%的一次性贴息,每家企业贴息不超过10万元。

  三是对新增规上限上企业,按税收增长区级分成不超过60%部分,从入统当年起连续三年实行以奖代补。

  (二十)支持鼓励优质企业改制上市,利用资本市场做强做大。选择符合国家产业政策、科技含量高、自主创新能力强、成长性良好的企业作为培育对象,通过提供高效服务及实施政策扶持,大力推动引导企业改制上市。力争在短时间内,逐步形成“培育一批、改制一批、挂牌一批”的有利局面,打造资本市场龙湖板块。对当年在境内外证券交易所挂牌上市企业或在异地“买壳”上市后将注册地迁回龙湖区并作为主要营业地的企业给予一定奖励,在主板上市奖励80万元,在中小板上市奖励60万元,在创业板上市奖励50万元;对当年进入全国中小企业股份转让系统(“新三板”)挂牌的企业奖励30万元。对已完成上市辅导并向境内外证券管理机构提交申请文件,获得了合规性初审意见的,每家企业奖励20万元。(区金融局、财政局负责)

  (二十一)扶持发展总部经济。根据《汕头市扶持工业骨干企业和战略性新兴产业投资发展的若干措施》(汕发〔2013〕9号)、《汕头市加快总部经济发展的若干意见》(汕办发〔2011〕30号)的要求,由区财政按区级分担部分安排专项资金用于扶持符合条件的总部企业,推动总部经济做强做大。(区财政局、国税局、地税局、发改局负责)

  (二十二)培育百亿产业集群。以转变经济发展方式和优化产业结构为主线,重点围绕龙湖区现有机械装备、输配电、电子信息、大健康等有基础的优势产业,充分发挥区位、资源、产业、政策、生态等优势,力争1-2年内打造一至两个产值超百亿的产业集群;到2017年全区工业整体实力进一步提升,产业结构进一步优化,产业链进一步延伸,机械装备、输配电、电子信息等产业集群规模逐步扩大;到2020年全区工业布局和产业结构更加科学合理,产业链延伸完备,具有核心竞争力的省行业龙头企业总数达到2家以上。(区发改局、经信局,各街道、镇负责)

  五、强化服务保障

  (二十三)落实企业投资项目负面清单。严格执行企业投资项目负面清单管理制度,定期调整公布企业投资项目负面清单,对投资负面清单外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案管理。(区发改局负责)

  (二十四)严禁擅自设置市场准入门槛。对企业投资项目负面清单中核准准入、投资承诺准入类项目,不得以制定规范性文件、印发会议纪要、公布歧视性招标公告等任何形式设置或提高民间资本的准入门槛。(区发改局负责)

  (二十五)推进商事制度改革。放宽市场主体场所登记条件限制,推进工商营业执照、组织机构代码证、国税税务登记证、地税税务登记证四证合一。严格落实执行注册资本登记制度改革和“先照后证”改革,加强与国税、地税、质监等部门的衔接,共同推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。推动加快全区商事主体信用信息公示平台建设,为商事制度改革提供重要的载体支撑,推动工商登记、行政审批、执法监管、司法税务等信息资源有效整合,实现跨部门信息共享并对外公示。(区工商局、质监分局、国税局、地税局、编办、电子政务办负责)

  (二十六)加强科技人才引进。深入实施人才强区战略,制订出台《龙湖区加强科技人才引进工作实施方案》(附件2),按照政府引导、企业主体、市场配置的原则,重点加快专业网络引才信息平台建设,加强政校企合作,完善科技项目、工程技术研究中心、重点实验室等载体建设,支持企事业单位大力引进优秀科技创新创业团队等,鼓励优秀高层次人才带领研发团队到龙湖创新创业。完善人才引进相关配套政策措施,切实解决引进人才的住房保障、配偶就业、子女入学、职称评聘等问题,确保人才留得住、有发展。建立科技人才配套服务联席会议制度、重大事项报告制度、督查督办制度等,确保人才引进工作措施得到全面落实。(区委组织部,区人社局、编办、财政局、经信局、住建局、教育局、国土分局、规划分局负责)

  本措施与国家、省、市、区现行政策按照从高不重复的原则执行,各条款牵头部门负责制定出台配套的实施细则。有效期自发文之日起至2018年12月31日止。

   

  附件:1、龙湖区创新驱动发展成果奖励办法(试行);

  2、龙湖区加强科技人才引进工作实施方案。

  附件1:

  龙湖区创新驱动发展成果奖励办法(试行)

  为推动龙湖区创新驱动发展战略的深入实施,鼓励辖区各单位、机构、企业开展科技创新,现决定参照相关的国家、省、市有关奖励办法,对龙湖辖区内获得省级以上(包括省级,下同)奖项、荣誉称号的创新驱动发展成果所属单位、机构、企业(以下简称成果单位)实施奖励,特制定本办法。

  一、申请条件

  申请奖励的成果单位必须是在龙湖取得工商登记、纳税、纳入统计的企业。

  二、奖励标准

  1.对提交高新技术企业认定申请并获得省科技厅受理的企业,给予5万元的经费补贴,同一企业不得重复享受此项补贴;对通过认定(含复审)的高新技术企业,给予奖励15万元;奖励申报程序以《龙湖区高新技术企业申报认定奖励办法》为准;

  2.对新批准建设的省级以上工程技术研发中心,给予奖励20万元;

  3.对新认定的省级以上新型研发机构,给予奖励20万元;

  4.对新认定的省级以上企业技术中心,给予奖励20万元;

  5.对新认定的省级以上战略性新兴产业骨干企业,给予奖励20万元;

  6.对新认定的省级以上知识产权优势企业(示范企业),给予奖励20万元;

  7.对获得省级以上科学技术奖的单位,给予奖励10万元;

  8.对获得省级以上专利奖的专利实施单位,给予奖励5万元;

  9.对部省两化融合管理体系贯标企业(试点)和服务机构,给予奖励5万元。

  10.上述未列明的其它省级以上创新驱动发展奖项和荣誉,经区经信局和区财政局审核同意后可申请奖励。

  三、申请程序

  奖励和补贴的申请受理单位为龙湖区经济和信息化局(以下简称区经信局),每年度实施一次。在本年度第二季度结束前,成果单位可按照本办法向区经信局申报上年度相关获奖情况,由区经信局会同区财政局对申请材料进行审查后提出审查意见。对符合奖励条件的,区经信局会同区财政局联合拟定奖励方案后报区政府审批;对不符合奖励条件的,提出否决意见,连同申请材料退还申请单位。经区政府同意的获奖单位,由区经信局负责通知企业向区财政局办理兑奖手续。

  成果单位奖励申请资料应包括:

  1.申请表(见本办法附件);

  2.申请单位“营业执照”(非“三证合一”需提供工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)复印件,并提供原件供校核;

  3.政府主管部门公布获奖、获得称号的正式文件复印件,并提供正式文件原件供校核;

  4.申请单位关于获奖事实、提供材料真实性以及其他条件符合本办法要求的声明书。

  上述资料一式三份全部需加盖公章。

  四、资金来源

  本办法奖项所需的奖励资金由区财政从区创新驱动发展专项资金中列支。

  五、其他事项

  申请奖励的成果单位要确保申报资料真实完备,若提供虚假材料或隐瞒相关事实取得奖励的,一经查实,追回全额已兑奖金,并追究相关责任。

  本办法自印发之日起施行,有效期至2018年12月31日,奖励2016年至2018年获得的创新驱动发展成果,在此之前公布的针对第二项所列相同项目,除第1条以《龙湖区高新技术企业申报认定奖励办法》为准外,其他奖励办法同时废止。本办法由龙湖区经信局、龙湖区财政局负责解释。

  龙湖区创新驱动发展专项奖励申请表

  申请单位名称(盖章)

  通讯地址

  法人代表

  联系电话

  联系人

  联系电话

  获得的奖项、荣誉

  称号名称

  获奖文件名称和文号

  营业执照注册号

  税务登记证号

  区经信局审查意见

  (盖章)日期:

  区财政局审查意见

  (盖章)日期:

  附件2:

  龙湖区加强科技人才引进工作实施方案

  为深入实施人才强区战略,加快推进全区经济转型升级发展,根据中央、省、市相关政策措施和《中共汕头市委、汕头市人民政府关于进一步加强高层次人才引进培养使用的若干意见(试行)》文件精神(下简称《若干意见》),结合我区实际,现就加强全区科技人才引进工作,制定如下实施方案。

  一、引进对象

  本实施方案所指的引进对象是指龙湖区行政管辖范围之内的机关、企事业单位及其所属的科技人才。包括获国家科学技术奖(包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国际技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖)前三位完成人;省部级科学技术奖二等奖以上前两位完成人;市厅级科学技术奖一等奖第一完成人;掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长性项目的境内人员和境外留学人员。

  二、基本思路

  (一)政府引导。发挥政府调控和引导功能,制定人才引进政策,完善资金支持、服务、保障等措施,优化发展环境,促进人才聚集。

  (二)单位主体。强化用人单位或科技部门、工业园区引进人才、聚集人才和推动创新的主体意识,充分发挥用人单位或科技部门、工业园区在引进人才和推动自主创新的主体作用。

  (三)市场配置。按照“公开、公平、竞争、择优”原则,坚持人才资源市场化配置,用人单位与人才实行双向选择。

  三、工作措施

  (一)加快专业网络引才信息平台建设,大力宣传推介我区科技人才引进优惠政策,及时发布科技人才需求信息,拓展对外引才渠道。(牵头单位:区人社局)

  (二)加强校区(企)合作,区政府及区各重点企业,根据产业特色和自身技术创新需求,与高校建立人才合作关系,推动我区企业技术创新和技术进步。(牵头单位:区经信局)

  (三)加强科技项目、工程技术研究中心、重点实验室等载体建设,强化股权、分红等激励方式,促进创新成果转化,实现政府、企业、人才互利联动,为高科技人才创新创业提供广阔舞台。(牵头单位:区经信局、财政局)

  (四)支持企事业单位大力引进优秀科技创新创业团队,鼓励优秀高层次人才带领研发团队到龙湖创新创业,重点引进我区优先发展产业或传统产业转型升级急需的科技创新创业团队。(牵头单位:区经信局、人社局)

  (五)加大柔性人才引进力度,利用博士后研发基地、重点实验室和工程(技术)研究中心等科技平台,采取项目合作、专家指导、科研攻关等方式,实现柔性引才,重点向大中型骨干企业倾斜。(牵头单位:区经信局)

  四、配套服务政策

  (一)住房保障。多形式、多渠道、同标准、同规格筹集建设科技人才保障房源,通过清理腾退筹集一批闲置保障性公共租赁住房,安排一批区级科技人才公寓;同时鼓励引进人才数量较多的企事业单位在符合土地利用规划和城乡规划的前提下,利用自有非生产性用地自建部分人才专用候工楼,解决自有外引人才和技术工人住房问题。(牵头单位:区住建局、国土分局、规划分局)

  (二)配偶就业。坚持双向选择为主、统筹调配为辅的原则,由引进人才的用人单位积极牵头,区人社局统筹协调,采取多渠道、多方式、有重点、分层次的方式解决,全区各类用人单位,包括党政机关、企事业单位、社会团体,应积极协助解决科技人才,特别是高层次科技人才配偶就业问题。其中,来汕前属机关、企事业单位工作人员的,按照原工作单位性质、本人身份及职务基本对口的原则安排在相应单位工作,涉及人员编制问题由机构编制部门统筹解决,不参与对口安置的,签订有关协议后给予一次性补助。鼓励科技人才配偶自谋职业、自主创业,有创业意愿的,免费提供创业培训和技能培训,可按相关规定享受小额担保贷款等扶持自主创业的优惠政策。(牵头单位:区人社局)

  (三)子女入学。子女需到我区义务教育阶段公办学校就学的,由区教育局按照“相对就近入学”原则,统筹安排到有学位的公办学校,或由其家长自主选择民办学校。申请转入我区高中阶段学校的,由区教育局按与原就读高中学校等级相当的原则和实际情况给予安排就读。其他优惠政策可按照我区每年出台的《关于利用教育资源支持企业发展的通知》相关规定执行。(牵头单位:区教育局)

  (四)职称评聘。建立激励创新和科技成果转化的职称评审导向,将技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等方面取得的成绩以及所创造的经济效应和社会效应等因素作为支撑评审的重要条件,对高科技企业中取得突出业绩的专业技术人员和管理人员,可以不受学历、任职时间等限制,予以破格评聘中、高级职务。(牵头单位:区人社局)

  (五)财政扶持。鼓励支持我区企事业单位建立博士后科研工作(流动)站、省以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心。对新认定的省级工程技术研究中心、省级重点实验室或省级企业技术中心、博士后科研工作(流动)站,给予一定的财政奖励。鼓励支持我区企事业单位组建产业技术创新战略联盟、科技创新团队,并给予一定的财政奖励。(牵头单位:区经信局、财政局)

  五、保障制度及措施

  (一)建立科技人才配套服务联席会议制度。成立区人才工作领导小组,由区委组织部、编办、人社局、经信局、财政局、住建局、教育局、国土分局、规划分局等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在区委组织部。领导小组定期或不定期召开科技人才配套服务工作联席会议,统筹协调科技人才服务工作,总结科技人才服务工作开展情况,传达各级人才工作会议精神,学习先进人才工作经验,通报人才工作发展信息。

  (二)建立科技人才配套服务重大事项报告制度。各科技人才相关服务部门和单位应及时向区人才工作领导小组办公室报告一时难以解决或需要多个部门协同解决的重大人才服务工作事项,主动争取上级部门和领导的支持帮助。

  (三)建立科技人才配套服务督查督办制度。由区委组织部督促各有关部门和单位落实科技人才配套优惠政策,检查指导各有关部门和单位开展科技人才服务工作,督办科技人才服务工作的具体事项。

  (四)各科技人才相关服务部门和单位应根据《若干意见》及本实施方案要求,制订相关配套服务管理制度或工作流程,为本实施方案的贯彻实施提供制度保障。

  抄送:区委各部委办,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室,区人武部,区法院、检察院,各人民团体。

  汕头市龙湖区人民政府办公室                  2016年9月 27日印发



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